Состоялся круглый стол «Внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»

10 июля 2014 года в УФАС по Республике Мордовия состоялось заседание круглого стола «Внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации».

Были рассмотрены актуальные вопросы реализации государственной политики защиты конкуренции, состояния и формирования конкурентной среды в субъектах России.

В работе круглого стола приняли участие: начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Мишеловин В.Б., Зам.Председателя Правительства Республики Мордовия Мазов В.Н., Руководитель УФАС по Республике Мордовия Попкова Ю.В., руководитель аппарата Главного федерального инспектора по Республике Мордовия Н.И. Ларюшкин, представители предпринимательского сообщества - председатель ГУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» Салмов А.Н., председатель Мордовского регионального отделения «ОПОРА России» Иванова Ю.Н. и другие. От Министерства экономики Республики Мордовия также участвовали - зам. Министра Иванов А.В., начальник отдела товарных рынков и экономики торговли Шукшин А.И.

В ходе заседания Мишеловин В.Б. проинформировал присутствующих о том, что представляет собой стандарт развития конкуренции , и как продвигается работа по его внедрению в субъектах Российской Федерации.

Присутствующим была представлена презентация ФАС России об основных требованиях и подходах в реализации стандарта по развитию конкуренции. Документ разработан Агентством стратегических инициатив в рамках развития положений «федеральной» дорожной карты по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики (принята в декабре 2012 г.).

Основная цель стандарта - обеспечение реализации системного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории России, а также распространение лучших практик развития конкуренции на региональном уровне. Стандарт содержит 7 требований, в т.ч.: 

 

• определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции;

• создание коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта;

• утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков;

• разработка плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции;

• проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона;

• создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;

• повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе.

С 2014 года началось внедрение стандарта в Республике Татарстан, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской, Ульяновской областях, г.Санкт-Петербурге. С января 2015 г. начнется внедрение в остальных регионах.

В ходе обсуждения Зам. Председателя Правительства Республики Мордовия Мазов В.Н. отметил, что в Республике Мордовия содействие развитию конкуренции стало одним из приоритетов деятельности Правительства по созданию условий для благоприятной конкурентной среды. В республике, одной из первых среди субъектов России, утвержден План мероприятий «Развитие конкуренции в Республике Мордовия» (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 3.02.2014 г. №56-Р), реализация которого будет способствовать дальнейшему развитию конкурентных отношений, снижению административных барьеров, развитию инвестиционного климата.

Зам. Министра экономики Республики Мордовия А.В. Иванов в своем выступлении остановился на том, что конкретно сделано в республике по реализации требований стандарта. Особо подчеркнув роль «дорожной карты» по развитию конкуренции, содержащей как системные меры, так и приоритетные направления развития. Комплекс мер, обеспечивающих улучшение конкурентной среды, осуществляется в тесном взаимодействии с общественными объединениями предпринимателей, научным сообществом, исполнительными органами государственной власти.

Реализуются мероприятия по включению функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности министерств и комитетов республики (по аналогии с закреплением на федеральном уровне полномочий по разработке и реализации мер по развитию конкуренции в регулируемых сферах деятельности за органами исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. №685).

В настоящее время формируются и уже утверждены «дорожные карты» по основным видам деятельности, потенциально претендующих войти в число приоритетных и социально значимых рынков в: промышленной сфере, агропродовольственном комплексе, строительном рынке, сфере образования, здравоохранения, транспортных услуг и др., а также дополнительно добавленных в число социально значимых: общественного питания, нефтепродуктов, лекарственных препаратов.

Позицию Минэкономики Республики Мордовия, как координирующего органа по вопросам развития конкуренции, высказал начальник отдела товарных рынков и экономики торговли Шукшин А.И. При этом особое внимание было обращено на необходимость тесного взаимодействия ОИВ республики и УФАС по Республике Мордовия в вопросах реализации требований стандарта по определению приоритетных и социально значимых рынков, проведению мониторинга оценки состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг. Также были высказаны предложения в адрес руководства ФАС России по скорейшему представлению субъектам РФ системы мониторинга и оценки внедрения стандарта развития конкуренции, регламента работы по развитию конкуренции, включающего критерии отбора и порядок формирования списка приоритетных отраслей для развития конкуренции на регулярной основе и получении предварительной методики оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития конкуренции.

Участники круглого стола представили свое видение перспектив реализации мероприятий стандарта. Так, председатель Мордовского регионального отделения «ОПОРА России» Иванова Ю.Н отметила низкую степень информированности предпринимателей по обсуждаемым вопросам и высказала пожелание о доведении информации до предпринимателей посредством публикации в средствах массовой информации и размещения в Интернет-ресурсах на «доступном» языке.

Участники заседания отметили, что в работе по развитию конкуренции особая роль отводится не только обеспечению системного взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, УФАС по Республике Мордовия, бизнес-сообщества, но и деятельности общественных советов при ОИВ, поскольку необходимы общие усилия власти, бизнеса и общественности для достижения главной цели – построения конкурентной экономики.