Отчет за 2019 год

Отчет о реализации основных мероприятий по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнению государственных и муниципальных функций за 2019 год

1. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», распоряжением Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. № 60-Р (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 31 марта 2014 г. № 201-Р, от 25 мая 2015 г. № 364-Р, от 9 июня 2016 г. № 328-Р) утвержден План мероприятий («дорожная карта»). Во исполнение Плана мероприятий 23 ноября 2015 г. Главой Республики Мордовия утверждена Схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и территориально обособленных структурных подразделений (офисов) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – Схема, МФЦ, ТОСП) в новой редакции. В соответствии со Схемой в республике созданы 23 МФЦ (210 окон), ТОСП в 67 муниципальных образованиях (74 окна). Возможностью получать услуги по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, на 31 декабря 2019 г. имеют право воспользоваться 97,9 % граждан (по данным системы мониторинга МФЦ Минэкономразвития России).

Автоматизация процесса оказания услуг гражданам и организациям в МФЦ обеспечена посредством специальной автоматизированной информационной системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия (АИС «МФЦ»). Произведена настройка АИС «МФЦ» для 23 многофункциональных центров. В ТОСП обеспечена возможность использования АИС «МФЦ», внедренной в МФЦ в Республике Мордовия. Проведена доработка АИС «МФЦ» в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376. Система позволяет формировать электронные пакеты документов и передавать их в электронном виде в органы государственной власти и местного самоуправления, оказывающие государственные и муниципальные услуги. Также для всех МФЦ обеспечена возможность осуществлять межведомственные электронные запросы при оказании государственных и муниципальных услуг. Проведена интеграция АИС «МФЦ» с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), автоматизированной информационной системой «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг» (ИАС МКГУ), Республиканским порталом государственных и муниципальных услуг (функций), системой ведомственного и межведомственного электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства, АИС «Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия», АИС «Мониторинга деятельности МФЦ».

Осуществляет работу Комиссия по проведению административной реформы в Республике Мордовия (далее – Комиссия). К компетенции Комиссии отнесен контроль за качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными организациями по принципу «одного окна». В состав Комиссии по согласованию включены представители территориальных органов федеральных органов государственной власти по Республике Мордовия, органов местного самоуправления и МФЦ.

Проведена работа по актуализации:

Заключены соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия (соглашения с 12 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, всего 42 услуги, соглашения с 9 исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, всего 55 услуг). Количество оказываемых в МФЦ муниципальных услуг составляет от 27 (Краслослободский район) до 75 (Чамзинский район) (за счет организации предоставления в МФЦ услуг администраций сельских поселений).

Совокупный объем государственных и муниципальных услуг, оказанных по принципу «одного окна» в МФЦ, за 2019 год составил 701,4 тыс. единиц, в том числе федеральных – 633,0 тыс. единиц, региональных – 2,7 тыс. единиц, муниципальных – 65,7 тыс. единиц (в 2012 году – около 130 тыс. единиц; в 2013 году – около 177 тыс. единиц, в 2014 году – около 317 тыс. единиц, в 2015 г. – около 484,6 тыс. единиц, в 2016 г. – более 637,7 тыс. единиц, в 2017 г. – 684,5 тыс. единиц, в 2018 г. – 708,6 тыс. единиц).

Во всех МФЦ организовано предоставление услуги по регистрации (подтверждению личности) в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) (58,1 тыс. единиц за 2019 год), 7 услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Заключено соглашение с Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия и обеспечена возможность подачи заявлений о включении избирателей в список избирателей по месту нахождения во всех МФЦ республики. Предоставляется услуга по сканированию и распечатке фотографий ветеранов Великой отечественной войны в рамках ежегодной акции к 9 мая «Бессмертный полк) (715 ед. за 2019 год).

За 2019 год размер средств, поступивших в доход республиканского бюджета Республики Мордовия от уплаты госпошлины, за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, через МФЦ, составил 147,4 млн. рублей.

Предоставление услуг по принципу «одного окна» в МФЦ повышает доступность, создает более комфортные и удобные условия их предоставления. Так, в 15 МФЦ республики организован прием документов в один из выходных дней, во всех МФЦ созданы условия для предварительной записи.

2. Мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В целях реализации права граждан на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме в 2013 году в полном объеме выполнен План перехода на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Мордовия, учреждениями Республики Мордовия и муниципальными учреждениями в электронном виде, утвержденный распоряжением Правительства Республики Мордовия от 26 апреля 2010 г. №200-Р.

Кроме того, распоряжением Правительства Республики Мордовия от 16 ноября 2015 г. №863-Р утвержден План мероприятий по достижению в Республике Мордовия указанного показателя на 2015-2018 годы.

Планом предусмотрены, в том числе:

В целях повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Республиканский портал) размещены сведения о 245 государственных и 819 муниципальных услугах. На Республиканском портале переведены в электронный вид 70 государственных и 23 муниципальных услуги, на Едином (федеральном) портале государственных и муниципальных услуг (функций) – 11 государственных и 9 муниципальных услуг.

Значение показателя доля государственных и муниципальных услуг оказанных в электронной форме в общем объеме в 2018 году составила 70,9% (в 2013 году - 17,3 %, в 2014 году – 24,1 %, в 2015 году – 42,2 %, в 2016 году – 50,2 %, в 2017 году – 60,3%).

Значение показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов», установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2018 году выполнен. По данным Росстата, доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в 2018 году составила 79,2 процента.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике Мордовия создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия (далее – Региональная СМЭВ).

Все исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления в Республике Мордовия подключены к Региональной СМЭВ.

Разработаны, зарегистрированы, протестированы и функционируют в штатном режиме 114 электронных сервисов СМЭВ, с использованием которых организовано межуровневое и межведомственное электронное взаимодействие при оказании 142 услуг с элементами межведомственного взаимодействия.

В целях защиты персональных данных при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде и межведомственном электронном взаимодействии организованы защищенные каналы связи для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия.

Предоставление услуг по принципу «одного окна» в МФЦ, а также в электронной форме, повышает доступность, создает более комфортные и удобные условия их предоставления, позволило сократить время ожидания в очереди при обращении заявителей для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут, обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством их предоставления 97,1%, снизить число обращений заявителей, в том числе представителей бизнес-сообщества, в органы власти для получения одной услуги до 2.

3. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, в том числе внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций (приведение в соответствие с действующим законодательством)

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в соответствии в требованиями постановления Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. № 357 «Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» продолжена работа по регламентации (внесению изменений) государственных услуг и функций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. За 2019 год Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия проведена экспертиза 21 проекта административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Кроме того, проведена экспертиза 9 проектов правовых актов. Экспертные заключения направлены на приведение административных регламентов и иных правовых актов в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июня 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устранение препятствий для перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, устранение дублирования полномочий органов власти, сокращение срока ожидания в очереди и т.д. Подготовлено 9 проектов правовых актов различных видов.

4. Совершенствование исполнения государственных функций, оптимизация разрешительной и контрольно-надзорной деятельности (внедрение системы раскрытия результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)

Утвержден План мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Разработаны 17 технологических карт межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и 2 модельные ТКМВ по осуществлению муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принято постановление Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. № 449 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» (с изменениями). Перечень включает 36 видов регионального государственного контроля (надзора).

Информация о результатах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей своевременно размещается на официальных сайтах (страницах на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия) исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).

На сайте www.e-mordovia.ru на страницах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия существуют вкладки «Информация о проверках», где размещаются сведения о проверках в курируемых организациях.

5. Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия, включая мониторинг достижения показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в т. ч. на базе МФЦ

Приказом Министерства экономики Республики Мордовия от 15 августа 2014 г. № 119-п утверждена Методика мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, включая мониторинг достижения показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».